身为村党支部书记兼村主任，我在村委重要工作决策中搞‘一言堂’，违规将村集体收入存入个人账户，违反组织纪律和国家法律法规，受到党内严重警告处分。对此，我感到十分惭愧，在此告诫所有村干部，一定要以我为鉴，明纪畏法。”此前，安居区聚贤镇方井村召开处分决定现场宣布会，受处分干部黄某某现身说法，面向镇纪委、村“两委”及村支部党员，进行深刻反思。
将处分决定“一张纸”变为警示教育“一堂课”，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域效果。自去年4月全面推行“乡案县审”工作以来，安居区纪委监委坚持“查改结合”，从案件“富矿”中深挖基层治理的薄弱环节、制度短板、监管漏洞，以典型案例开展警示教育，以发现问题推动查漏补缺，以监督前移管好小微权力，力求通过改作风、改制度、改监管，推动查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通协同，扎实做好乡案县审“后半篇文章”，从根源上解决群众身边的腐败问题。
审理从幕后走向前台引导
“开方治病”深化警示教育
▲安居区白马镇纪委在“三同步”违纪违法案件警示教育坝坝会上通报受处分干部处理结果
案件从卷宗走向以案促改
“建章立制”推动长效长治
金秋十月，由中省市财政资金扶持的安居区聚贤镇青冈村养牛项目迎来“丰收”，数十头肉牛成功出栏，村集体收入超过十万块。“一定要汲取黄某的教训，严格按照新修订的村级财务管理规范，将资金分文不差地存入集体账户。”安居区聚贤镇纪委工作人员对青冈村村干部提出要求。
此前，聚贤镇方井村党支部书记兼村主任黄某某因违反组织纪律和国家法律法规受到严重警告处分。通过剖析案件发现，该村所有事项都是黄某某独断专行，村级财务管理制度规定形同虚设。针对此问题，安居区纪委监委督促指导聚贤镇纪委向镇财政所制发纪检监察建议书，要求立即对镇级、村级财务管理等制度进行梳理完善，深入开展以案促改，及时堵塞监管漏洞。
“除规范村集体资金管理，完善《聚贤镇村级财务管理制度考核办法》外，我们还对农村小微权力运行流程进行再梳理，让农村基层干部依单履职、照单办事、按图操作，织密‘基层小微权力’制度笼子，扎紧村集体‘钱袋子’。”聚贤镇纪委相关负责人介绍道。
据悉，自“乡案县审”开展以来，安居区纪委监委坚持一案一剖析，针对查处的村（社区）干部贪污、侵吞、挪用各种惠农资金款等重点领域典型重大违纪违法案例，共下发纪律检查和监察建议书18份，开展以案促改工作会20次，实现乡镇案件以案促改工作规范化、常态化，推动整改问题131个，健全完善制度12个，挽回经济损失60余万元，着力形成用制度管人管权管事的长效机制，促进惩治成果向预防成果转化。
监督从后端走向前沿阵地
“直达末梢”管好小微权力
“这是咱们村的惠农补贴资金发放明细，大家如果发现什么问题可以直接向我或者村‘两委’反映。”在安居区中兴镇堆子山村，村纪检委员正将资金发放明细张贴到“清廉驿站”内。不久前，该村党支部书记兼村主任吕某、村副主任周某在涉农专项补贴资金监督检查中被查，随后该村以案为鉴，在“清廉驿站”公开公示涉农补贴资金明细，让群众看得懂、能监督。
除了村务公开栏，在该村“清廉驿站”内，“民情台账”记录着建站以来收集的群众心声，“回音壁”上群众的十余条诉求赫然在列，站内纪法教育、惠民服务等设施设备也一应俱全。
在安居区“乡案县审”案件中，村干部违纪违法案件占比达到80%，滥用权力、侵害群众利益等问题较突出。做好“乡案县审”后半篇文章，避免对村干部一处了之，要找准“小微权力”风险点，强化前端监督。
安居区纪委监委将“清廉驿站”作为规范村级小微权力运行的关键抓手，在遂宁市率先破题建起首个“清廉驿站”，推动党风廉政建设向村社延伸，搭建起群众家门口的纪委监委，建立“一盯、一访、一会商，一核、一谈、一联动”“六个一”工作法，以镇纪委“两专三兼”人员担任站长，村级纪检委员、村务监督委员会主任为成员，通过盯村级重点人和事、重要项目，访田间地头走村入户，定期会商情况建台账，核查检举控告类问题，开民情恳谈坝坝会，联动督办民生诉求问题，回应群众期盼、解决群众诉求，擦亮基层监督盲区。
▲聚贤镇宝珠寺村清廉驿站接待群众来访
截至目前，安居区已搭建18个“清廉驿站”，实现片区全覆盖，开展“清廉驿站”民情恳谈活动120余场次，覆盖群众7200余人次，收集廉情信息116条，推动解决群众急难愁盼问题735个。
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